水龍頭行業(yè)標準作壁上觀 啟動行政問責機制

水龍頭鉛超標/漫畫

　　保障網(wǎng)訊：隨著銅質(zhì)水龍頭鉛毒堪比三聚氰胺等虛假信息的編造者和傳播者——“知名環(huán)保專家”董良杰被依法刑事拘留，水龍頭毒鉛門事件也暫告了一個段落。但由此所引發(fā)的影響卻難以隨之根除。

　　毋容置疑，擺在遭受重創(chuàng)的銅質(zhì)水龍頭行業(yè)面前的是一條漫長的信譽重塑和行業(yè)自律之路。追根溯源，密封水嘴行業(yè)重金屬含量強制標準的缺失是水龍頭行業(yè)魚龍混雜、消費者身心深受其害、謠言得以興風作浪的根源。

　　20多年前，美國已制定了水龍頭相關(guān)的法規(guī)并開始實施，幾年前，有關(guān)水龍頭鉛含量的問題也曾被國內(nèi)輿論所聚焦，但遺憾的是，時至今日，我國與之相關(guān)的行業(yè)標準仍處于審議階段，大量鉛超標水龍頭仍暢銷于市場。中國消費者協(xié)會有關(guān)專家直言這是相關(guān)部門懶政和懈政的表現(xiàn)。

　　行業(yè)標準作壁上觀

　　水龍頭鉛超標這個話題從何時進入公眾的視野已無據(jù)可查，目前能查閱到的正式被官方發(fā)布并見諸報端的早報道始于2012年，該年度由北京市消協(xié)所發(fā)布的相關(guān)試驗結(jié)果揭示了部分水龍頭鉛超標的現(xiàn)象。

　　今年7月上海電視臺新聞綜合頻道對該事件的報道再次把這個話題推至風口浪尖之上。后因多家媒體的聚焦，該話題一度成為了公共話題，謠言趁虛而入，銅質(zhì)水龍頭等于鉛中毒的誤讀被廣泛傳播。眾人對銅質(zhì)水龍頭紛紛口誅筆伐，銅質(zhì)水龍頭銷量直線下降，相關(guān)企業(yè)叫苦不堪。

　　所謂蒼蠅不叮無縫的蛋，有網(wǎng)友直言這是水龍頭行業(yè)自食其果。但多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，行業(yè)自身具有不可推卸的責任，但大量鉛超標水龍頭之所以在市場上暢通無阻，追根溯源，皆由于我國密封水嘴行業(yè)標準的混亂以及重金屬含量強制標準的缺失。

　　衛(wèi)浴營銷專家林津曾對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者直言，我國水龍頭行業(yè)的標準很混亂。

　　據(jù)家居營銷策劃專家張學(xué)之對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹，我國水龍頭行業(yè)現(xiàn)有五套標準和行業(yè)推薦標準，比如于1998年生效的標準GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全行業(yè)評價標準》、2003年的GB18145-2003《陶瓷片密封水嘴強制標準》、2007年的JC/T 1043-2007《水嘴鉛析出限量》和HJ/T 411-2007《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求水嘴》等。

　　這些標準分別是由不同的部門發(fā)布，有的對水龍頭析出的重金屬含量沒有要求，有的則給予明確的規(guī)定。張學(xué)之說，但鉛析出量的標準卻不同，有的規(guī)定鉛析出量小于5μg/L，有的則規(guī)定鉛析出量不能超過11μg/L。

　　比如GB/T17219-1998規(guī)定水嘴與水接觸部分的鉛析出量不能超過5μg/L，但JC/T 1043-2007卻規(guī)定鉛檢測的統(tǒng)計值不能大于11μg/L，而GB18145-2003對金屬析出物則沒有特別要求。

　　對鉛毒門事件的涉事企業(yè)而言，其鉛含量是否超標其中重要的一點是看其檢測時所依據(jù)的是哪個標準。林津說。

　　某國內(nèi)知名品牌的負責人王鵬(化名)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，多個標準的并行不悖常常讓他們感到無所適從。做任何事情都需要有標準和依據(jù)，有標準的話大家按照這個檢測就好，害怕的就是沒有標準，何況目前是5個推薦標準，實在不知應(yīng)該遵守哪個標準，符合哪個標準才算是合格的產(chǎn)品。

　　當然關(guān)鍵的還是眾多的和行業(yè)標準皆是推薦性標準，對企業(yè)并不具有強制執(zhí)行力，政府部門在對相關(guān)產(chǎn)品的抽查時并不會涉及鉛含量的問題。

　　“即使查出明顯的鉛超標水龍頭，依然可以正常銷售，明知有害卻不能被界定為違法?！苯ú奈褰鹚a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心副主任史紅衛(wèi)無不痛心地說。

　　這等同于政府自我放棄管理權(quán)和責任，而把相關(guān)的權(quán)力留給了企業(yè)。在一個，如果僅僅依靠企業(yè)的自律和企業(yè)家的良心來把控產(chǎn)品質(zhì)量，這對于逐利本性的資本來講無疑是天方夜譚，也是政府失職的表現(xiàn)。有分析人士一針見血地指出。

　　與之形成鮮明對比的是國外發(fā)達?！懊绹菍λO(shè)備重金屬要求嚴格的”，張學(xué)之坦言，1988年美國衛(wèi)生基金會NSF就提出了NSF61《飲用水系統(tǒng)部件的健康影響》，對水龍頭的安全指標提出了明確的指標，其中要求鉛元素Q≤11ug/升，2012版的NSF61把鉛元素值降低至Q≤5ug/升。

　　從2014年1月起，所謂嚴格的“無鉛法案”將在全美推行，該法案要求“與飲用水接觸的水龍頭過水表面區(qū)域鉛含量加權(quán)平均值不超過0.25%”。

　　據(jù)王鵬分析，這里所謂的無鉛法案其實是個誤讀，嚴格來講是低鉛法案。這里的0.25%是指過水面積的鉛含量。閥體是過水主體，而水龍頭里的把手不接觸水，就不算其鉛含量。

　　統(tǒng)一標準，并盡快出臺權(quán)威的、具有強制力的行業(yè)標準就成為了業(yè)內(nèi)人士強烈的愿望。“當前相關(guān)部門應(yīng)該做的就是制定并出臺一個規(guī)范的標準，告訴民眾鉛含量到底在多大的范圍內(nèi)是安全的。”林津說，標準出臺得越快越好。

　　啟動行政問責機制

　　鉛超標水龍頭公開銷售、民眾健康深受其害，我們不禁要問，這一切到底應(yīng)該由誰來埋單?既然制定規(guī)范的強制性行業(yè)標準如此重要，為什么在業(yè)內(nèi)外人士的千呼萬喚之下，行業(yè)標準迄今仍未出臺?行業(yè)標準出臺難在哪里?

　　這么長的時間行業(yè)標準仍未出臺，接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中國消費者協(xié)會副會長劉俊海認為，這的確與勤勉行政原則相抵觸、相違背，是懈怠行政、懶政、墮政的表現(xiàn)。

　　有關(guān)部門沒有及時進行相關(guān)信息的披露，發(fā)布水龍頭鉛超標的事實可能考慮到了公眾的心理承受能力，怕影響到社會的穩(wěn)定。劉俊海說，我想他們主觀是善意的，但問題必須要面對，如果相關(guān)部門既不進行發(fā)布又不解決問題，這樣的作為的確和我們建設(shè)法治政府、透明政府、服務(wù)型政府、勤勉政府的目標有相悖之處。

　　建設(shè)服務(wù)型政府的核心是建設(shè)透明政府和勤勉政府，而透明政府的核心是信息披露，滿足公眾知情權(quán)，勤勉政府的核心是政府恪盡職守，不能懈怠、懶政，當然重要的是建設(shè)法治政府，按照法制的要求，規(guī)范政府的行為，把公共權(quán)力關(guān)入法治的牢籠。劉俊海表示，這個案例希望各級政府、相關(guān)部門引以為戒、舉一反三，以拒絕類似事件再次發(fā)生。安全至上、民生至上應(yīng)該是各級政府機關(guān)和行政行為的一個重要行為指南。

　　而對于相關(guān)部門接下來應(yīng)該如何應(yīng)對密封水嘴行業(yè)重金屬含量強制標準缺失的問題，劉俊海認為，按理說這里面應(yīng)該有個行政問責，應(yīng)該有道歉機制和整改機制。僅道歉是不夠的，關(guān)鍵是要制定了一個計劃、路線圖和時間表。

　　“什么時候才能把這些鉛含量超標的水龍頭全部淘汰?”劉俊海說，是哪個部門的責任，哪個部門就要勇于面對和承擔，而不是一味地推卸責任。這雖然是個個案，卻具有典型性和代表性，如果不對此進行嚴懲可能會助長懶政的風氣。

　　因此劉俊海建議，相關(guān)部門要趕快借鑒國際上先進的水龍頭安全標準，制定出符合我國實際的水龍頭質(zhì)量安全標準，早日解決因水龍頭含鉛過多而造成的民眾飲用水安全問題。

　　據(jù)悉，水龍頭鉛超標對公眾身體造成危害的現(xiàn)狀已引起了相關(guān)部門的關(guān)注，國標《陶瓷片密封水嘴》修訂工作已啟動，目前進入了的程序?qū)徸h。

　　近日，據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負責人介紹，新修訂的標準將參考美國標準NSF/ANSI61-2012《飲用水管道系統(tǒng)部件-對健康的影響》，對包括鉛、鉻、鎘、汞、砷等12種金屬元素的析出量進行強制規(guī)定，標準限量值和檢測方法與美國標準相同。

　　水龍頭的重金屬含量將被列入強制執(zhí)行的范圍，其中水龍頭的鉛析出標準是不能超過5微克/升。質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示，等新國標頒布實施后，將對水嘴重金屬析出等項目進行監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實新國標。

　　曾參與新標準起草的全國工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會衛(wèi)浴專委會秘書長謝鑫表示，該標準或?qū)⒃?014年年初出臺，相關(guān)部門還需要走一些流程。

　　有分析人士表示，新標準落地后，將有30%的銅質(zhì)水龍頭中小企業(yè)因生產(chǎn)設(shè)備滯后等因素或被淘汰。王鵬說，他們對新標準拍手稱贊，因為按照這個標準生產(chǎn)對他們來說沒有一點問題，他們完全有能力生產(chǎn)出符合標準的產(chǎn)品。

　　新標準的出臺或?qū)O大地改善新產(chǎn)品的質(zhì)量，改善鉛超標水龍頭公開市場銷售的現(xiàn)狀，但也有人呼吁相關(guān)部門對之前已流向市場或目前一些民眾正在使用的鉛超標水龍頭采取一些措施，以制止那些鉛超標水龍頭對居民身體繼續(xù)造成危害的現(xiàn)狀。

　　劉俊海指出，該淘汰的就應(yīng)該淘汰，不合格的產(chǎn)品就應(yīng)該下架，已經(jīng)賣出去的產(chǎn)品應(yīng)該建立召回機制甚至賠償機制。對安全事件的處理應(yīng)該啟動相關(guān)的行政程序，有法可依。

　　此外，劉俊海表示，消協(xié)在這件事中也應(yīng)該有所擔當，有所作為：發(fā)布消費指導(dǎo)意見，對選購水龍頭以及飲水安全提出指導(dǎo)建議;為了使消費者指導(dǎo)意見更具有科學(xué)性和公信力，應(yīng)由消協(xié)出面進行水龍頭質(zhì)量的檢測和比較試驗，并發(fā)布結(jié)果;消協(xié)出面協(xié)調(diào)商家和消費者之間的分歧和糾紛;通過對國外水龍頭型號、材料和制作工藝的研究向有關(guān)部門提出政策建議等。

　　由于新標準出臺的時間表尚未確定，即使明年年初出臺也有一段時間的過渡期，有分析人士表示，在這過渡期期間，政府也應(yīng)該有所作為，而不能坐視鉛超標水龍頭繼續(xù)流向市場，致使居民健康受到影響。比如為了保護消費者的權(quán)益，可以出臺讓生產(chǎn)廠家對水龍頭鉛超標可能帶來的危害給予標識等暫行措施。