國內(nèi)建筑行業(yè)亂象：證書掛靠資質(zhì)轉(zhuǎn)租成公開秘密

　　?新華網(wǎng)武漢8月19日電建筑師、建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的建筑企業(yè)打起了“證書掛靠”的主意，將社會具有資質(zhì)證書的人員“掛靠”在企業(yè)名下。當前，建筑行業(yè)“證書掛靠”普遍，中介公司資質(zhì)轉(zhuǎn)租“生意”紅火，已成公開“秘密”。

　　??“掛靠”生意火

　　??武漢某高校建筑專業(yè)教授周先生多年前取得了一級建筑師資質(zhì)，由于高校教學并未對證書提出嚴格要求，他就將證書掛靠到一家建筑企業(yè)，不用上班，每年都有不菲收入。

　　??調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業(yè)則多是民營建筑企業(yè)?，F(xiàn)在一級建筑師證掛靠“行價”每年12萬元左右;一級建造師2萬至4萬元，二級建造師1.2萬元左右。

　　??業(yè)內(nèi)人士介紹，我國建設(shè)項目基本都實行工程招投標制度，要求招投標企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)，有相應(yīng)工程技術(shù)人員。一些民營企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員，而是采取“證書掛靠”。

　　??武漢一家建筑公司負責人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現(xiàn)象。公司聘用一級建造師一年工資動輒幾十萬元，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質(zhì)，時間成本不說，考過后還可能跳槽。

　　??“證書掛靠”已滋生出產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租來”證書實現(xiàn)資質(zhì)達標，中介機構(gòu)則通過資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費。

　　??建筑師、暖通工程師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手，在百度(微博)搜索“證書掛靠”有376萬余條，其中大多是與建筑相關(guān)的公開證書掛靠信息。“證書掛靠網(wǎng)”“中國掛靠信息網(wǎng)”等網(wǎng)站頗有人氣。

　　??人才稀缺致“掛靠”

　　??多位業(yè)內(nèi)人士反映，有資質(zhì)的建筑人才稀缺，不少中小建筑公司常為資質(zhì)問題犯愁，于是不惜重金租證。

　　??建筑專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，而取得證書須參加全國統(tǒng)一考試。湖北省建筑工程管理局市場管理處負責人說，這使許多經(jīng)驗豐富、操作能力強的技術(shù)人員無法拿到相應(yīng)資質(zhì)，而許多剛畢業(yè)的大學生能順利取得資格。

　　??統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國建筑業(yè)從業(yè)人員為4160.44萬人，而取得執(zhí)業(yè)資格證書人員不足1%。

　　??“注冊建筑師數(shù)量不多，且分布不均衡?！焙笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計與科技處處長王云泉說，“湖北目前有一級注冊建筑師618人，二級注冊建筑師898人，但全省有200多家建筑設(shè)計企業(yè)，且持證人集中在大公司，還有一些是大學老師和公務(wù)員?！?

　　??“證書掛靠是違法的。允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)和涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章等行為均是被禁止的行為。”湖北鼎力眾邦律師事務(wù)所律師張彥說。

　　??據(jù)了解，2009年震驚全國的“上海倒樓案”中，陸某將建造師證掛靠在施工方眾欣公司，這家公司實際并沒有一個人擁有項目經(jīng)理資質(zhì)證書，不符合競標要求，卻憑借陸某證書獲得競標資格并中標。事發(fā)后陸某被判處3年有期徒刑。

　　??除了法律風險，證書掛靠者與中介公司、掛靠公司發(fā)生矛盾的例子比比皆是。武昌的呂先生將一級建筑師證掛靠到一家企業(yè)，到期后證書被扣拿不出來?！耙驗槭沁`法合同，雙方權(quán)益都得不到保障?！睆垙┱f。

　　??制度變革是方向?

　　??湖北省建筑工程管理局市場管理處負責人說，對企業(yè)或個人資質(zhì)的認定是建筑行業(yè)管理的道防線，證書掛靠挑戰(zhàn)市場管理的基礎(chǔ)，必然影響到企業(yè)建筑行為和建筑工程質(zhì)量，已成建筑安全的一大隱憂。

　　??張彥認為“證書掛靠”是政府監(jiān)管不力造成的。但王云泉認為這并不是癥結(jié)所在。他說，的監(jiān)管力度越來越大，規(guī)定只能在一個單位注冊，全國聯(lián)網(wǎng)，將勞動合同、社保和證書捆綁在一起，但掛靠者和企業(yè)仍私下簽協(xié)議，“人證分離”很難被發(fā)現(xiàn)和認定。

　　??要建立全方位、多維度的建筑行業(yè)考核評價體系。王云泉認為，要在統(tǒng)一考試、嚴格準入的基礎(chǔ)上，對部分從業(yè)經(jīng)驗豐富、動手能力強的技術(shù)人員，建立補充考評機制，彌補考試不足。

　　??同時，要加強對建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。王云泉說，當前證書掛靠現(xiàn)象比較嚴重，在加強對注冊資格變更管理，規(guī)范變更行為的同時，進一步加強市場監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，是避免負面影響直接有效的方式。

　　??不過，專家仍期盼制度性變革。王云泉說：“我國將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個人資質(zhì)捆綁，要求持證者須在有資質(zhì)的單位注冊才能執(zhí)業(yè)。這不同于西方強調(diào)個人資質(zhì)，由個人建立建筑師或建造師事務(wù)所，事務(wù)所和客戶之間用市場手段來約束。對個人資質(zhì)進行約束，是未來建筑行業(yè)市場化改革的必然方向?！?