5月9日,人民法院通報(bào)了《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
這是兩高就打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪出臺司法解釋。根據(jù)此次司法解釋,非法獲取、出售公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重者可獲刑。
“近年來,侵犯公民個(gè)人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢,而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢,社會危害更加嚴(yán)重?!狈ㄏ嚓P(guān)人士稱。
我們幾乎每個(gè)人,都曾被推銷電話、詐騙短信騷擾過。去年發(fā)生的“徐玉玉案”,即是個(gè)人信息遭侵犯導(dǎo)致的“惡果”。
在此節(jié)點(diǎn),新京報(bào)推出關(guān)于“個(gè)人信息泄露”的系列調(diào)查報(bào)道。我們將通過對航空、征信、銀行卡等領(lǐng)域的調(diào)查,以期找到個(gè)人信息泄露的源頭。
6月初,接房不到一個(gè)星期,劉城(化名)已接到不下20家裝修公司打來的促銷電話,以及近百條家具家電促銷短信,“他們似乎很清楚我的購房情況,甚至接房時(shí)間都能地說出來?!?
劉城的遭遇并非個(gè)例,很多購房戶主都遇到過類似情況。有業(yè)內(nèi)人士向新京報(bào)記者透露,戶主信息遭泄露早已是行業(yè)“明”規(guī)則。通常戶主接房后,其購房信息會在短短數(shù)小時(shí)內(nèi),以5毛到8元錢不等的價(jià)格“流向”裝修公司、家具經(jīng)銷商等手中,這些人再致電戶主,尋求合作。
新京報(bào)記者調(diào)查了解到,隨著越來越多房地產(chǎn)公司、家具家電銷售商等從業(yè)者的入場,戶主信息已成為他們眼中必爭的“信息源”。一條從房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司手中流出,由裝修公司、家居賣場接手,流到房產(chǎn)中介或是抵押貸款公司的房地產(chǎn)信息灰色產(chǎn)業(yè)鏈,也隨之浮出水面。
買完房次日接到10多個(gè)家裝電話
將電話調(diào)成“只接電話簿號碼”模式后,周棟(化名)喘了口氣:“終于可以暫時(shí)清凈下了?!?
2017年1月,周棟看上了重慶渝北區(qū)照母山附近的一個(gè)樓盤戶型,并在2月底繳錢簽了合同。
很快,購房的喜悅被隨之而來的電話騷擾打破。在簽約第二天上午,他開始頻繁接到裝修公司的“電話轟炸”。對方熱情地推薦各個(gè)價(jià)位的裝修,并力邀他去公司現(xiàn)場參觀樣板間。
“當(dāng)天接到10多個(gè)電話。除了知道我的姓名、電話號碼外,還能詳細(xì)地說出小區(qū)名字、樓盤位置,以及我購買房屋的樓層門牌和戶型大小,這肯定是個(gè)人信息被泄露出去了!”周棟說。
或許正如周棟所猜測般,他的個(gè)人信息早已在他簽訂購房合同后,被信息商販所獲取,賣給了當(dāng)?shù)匮b修公司等服務(wù)商。
“和其他領(lǐng)域信息泄露大多為黑客竊取不同,房產(chǎn)信息泄露主要是人為操作?!痹谏虾7康禺a(chǎn)行業(yè)有過8年銷售工作經(jīng)驗(yàn)的董林向新京報(bào)記者表示,通常戶主買房時(shí)所簽署的合同中,都會留下姓名、電話號碼、房屋面積等信息,而這些信息通過各種渠道流出。“其中不乏有銷售方‘內(nèi)鬼’以打包的形式進(jìn)行兜售?!?
6月5日,記者以“購房信息”、“泄露”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)上進(jìn)行搜索時(shí)發(fā)現(xiàn),在微博、貼吧等網(wǎng)友聚集的論壇里,查到大量全國各地網(wǎng)友發(fā)布的“信息泄露”帖子,其中除了抱怨個(gè)人資料泄露外,更將源頭直指房地產(chǎn)開發(fā)商和第三方中介平臺,認(rèn)為正是他們的監(jiān)管不力,導(dǎo)致信息泄露。
實(shí)際上,在記者調(diào)查過程中,一位信息販子曾承認(rèn),稱這些信息資料正是“找里面的人弄來的”。
周棟同樣懷疑自己的信息是被樓盤房地產(chǎn)商所泄露。畢竟自己購房流程沒有涉及任何第三方中介,而是直接在樓盤開發(fā)商處購買。但當(dāng)他聯(lián)系上售房部以及物業(yè)等工作人員進(jìn)行詢問時(shí),對方斷然否認(rèn)這一說法。
“我們也不清楚戶主資料是如何泄露出去,但肯定不會是我們干的。”6月6日,新京報(bào)記者聯(lián)系上周棟所購買的樓盤開發(fā)商。工作人員解釋稱,“泄露戶主信息涉嫌違法,更可能對品牌造成巨大傷害,我們不可能做這些事。”
5毛錢一條戶主信息,8元買“意向客戶”
6月5日,新京報(bào)記者以家具公司經(jīng)銷商名義,加入西南地區(qū)幾個(gè)裝修行業(yè)交流QQ群。在發(fā)布出“大量求購戶主資料”消息不到10分鐘,就有三四個(gè)人主動找了上來。
“我手中有成都各大城區(qū)所有樓盤的戶主資料,每條價(jià)格5毛錢,你要多少?”一位名為“戶主信息找我”的賣家開門見山地問。同時(shí)表示資料全部保真,每條信息都能打通業(yè)主電話。
當(dāng)記者表示初期僅購買100條信息時(shí),“戶主信息找我”不再感興趣,半小時(shí)后才回復(fù)稱,“價(jià)格可以再談,但每次必須以1000條起進(jìn)行購買?!?
一位信息販子介紹說,裝修公司在購買戶主信息時(shí),很少只購買一二百條,通常都是將整個(gè)小區(qū)或者幾個(gè)樓盤資料“全包”。如此一來,后期電話、短信推銷成功率才更大一些。
若按一個(gè)小區(qū)3000戶人家計(jì)算,“全包”價(jià)格則為1500元。往往信息販子更樂于和這樣的大客戶合作,每個(gè)月只要遇到幾個(gè)“全包”,或者一次性買下幾個(gè)小區(qū)的買家,賣家輕松能賺到上萬元。
在交易過程中,信息販子顯得更為警惕,重慶賣家“老L”在交易過程時(shí),一再核實(shí)記者身份,并要求告知所經(jīng)銷的家具品牌,下屬有多少員工等問題。當(dāng)記者以長久合作為由,詢問對方信息來源,以及其從事職業(yè)時(shí),老L極其敏感地反問記者是否是“警察釣魚執(zhí)法”,“我賣這個(gè)承擔(dān)了極大的風(fēng)險(xiǎn),逮到是要坐牢的?!?
在反復(fù)確認(rèn)記者身份后,老L終于答應(yīng)進(jìn)行信息交易。記者以“先驗(yàn)真?zhèn)巍睘橛?,?0元價(jià)格從其手中購買了100位重慶某小區(qū)樓盤戶主信息。
一小時(shí)后,對方將資料發(fā)了過來。在這份資料上,記者發(fā)現(xiàn),除了戶主姓名、電話號碼外,還清楚地標(biāo)注著所屬樓盤名字、所處位置、戶主樓層房間號、戶型大小等詳細(xì)信息。
新京報(bào)記者撥打了名單中幾位戶主的手機(jī)號。其中一位戶主汪先生,在接到記者電話,并被告知自己姓名、房屋資料等信息時(shí),一度以為又遇上了房屋裝修推銷商。
“從接房后,就接到過無數(shù)個(gè)裝修公司電話?!蓖粝壬f,“每天都有人打電話咨詢是否裝修,直到兩三個(gè)月后才逐漸消停。但前段時(shí)間重慶房價(jià)飛漲,又開始經(jīng)常接到中介打來咨詢是否賣房的電話?!?
新京報(bào)記者就網(wǎng)絡(luò)售賣戶主信息的情況咨詢了警方。一位賣家所在地的公安人員表示,不能確定這些賣家貨源究竟從何而來,存在一種情況是有買家在當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)樓盤開發(fā)商手中收購這些戶主信息,再在網(wǎng)上售賣,而裝修公司、家具家電經(jīng)銷商正是這一信息鏈條下的購買者。
除了5毛錢一條的信息外,老L手中還握有更為的“意向客戶”信息。
“這些都是‘內(nèi)部人員’才到手的資料?!崩螸解釋稱,“5毛錢的客戶只確保是小區(qū)戶主,但不保證對方是否已裝修完畢。而8元錢的意向客戶都是才接房,或者即將接房的客戶,房屋基本都還沒來得及裝修,推銷成功率相對高得多?!?
房地產(chǎn)銷售、物管“內(nèi)鬼”偷資料
在戶主信息泄露鏈條中,老L和同行們扮演著“中間商”的角色。為了拿到更多的戶主資料,他們不斷尋找著房地產(chǎn)行業(yè)銷售人員、物業(yè)人員等“內(nèi)部人員”。
從以往的房地產(chǎn)信息泄露報(bào)道來看,較常見的泄露源頭主要為房地產(chǎn)銷售人員和物業(yè)管理人員2種渠道。
劉浩告訴記者,兩者所泄露的信息價(jià)值有著極大區(qū)別。物業(yè)管理人員持有的戶主信息雖然更為詳盡,但通常都是戶主在進(jìn)場裝修時(shí)才獲得對方信息。這種已有裝修公司合作的戶主,并不是信息販子的意向?qū)ο?。如果要想在“客戶下訂單后立即拿到信息”,老L們更喜歡拉攏房地產(chǎn)銷售人員。
“對販子而言,意向客戶意味著一手貨源?!倍窒蛴浾呓忉專八胸溩佣级⒅@些貨源,誰下手快就意味著能賣出更高的價(jià)格,獲得更大的利潤?!?
通常販子為了拿到一手貨源,都會隨時(shí)咨詢“上家”是否有新名單出現(xiàn)?!霸?jīng)我接到七八個(gè)電話,都是同一個(gè)販子打來問有沒有新信息的。”董林如是說。
想拿到一手貨源并不容易,除了需要和對方有著深厚的資源關(guān)系外,支付給銷售人員的高價(jià)“酬勞費(fèi)”也必不可少。此前,老L曾得知重慶周邊有幾個(gè)樓盤剛開盤,但因?yàn)椤板X給低了”,只能看著信息被同行搶走。
在成都某房地產(chǎn)售房部工作的劉浩(化名)印象深刻。2009年他剛涉足房地產(chǎn)行業(yè)時(shí),就曾和當(dāng)?shù)匾患已b修公司有過戶主信息交易的經(jīng)歷?!爱?dāng)時(shí)‘行價(jià)’是一棟樓按照100戶人家計(jì)算,賣給下家的價(jià)格是2萬元?!?
在巨額利益的誘惑下,包括劉浩在內(nèi)的眾多銷售人員開始利用工作之便,將戶主資料從辦公室電腦中拷出后,轉(zhuǎn)手販賣給販子。
在劉浩看來,房產(chǎn)信息源頭泄露沒有任何技術(shù)含量,“就是偷資料?!比缃耠S著“內(nèi)部人士”的逐漸增多,裝修公司所支付的收購價(jià)也開始越來越低。
劉浩算了筆賬:如果每條一手信息按8元錢計(jì)算,通常一個(gè)容納3000戶人家的樓盤,價(jià)格也僅為24000元,但能獨(dú)自將小區(qū)全部戶主一手信息得到的幾率幾乎為零。運(yùn)氣好的話,也多得到一兩棟樓信息而已,按照每棟樓150戶人家計(jì)算,也就2000多元。
除了價(jià)格越來越低外,風(fēng)險(xiǎn)過大也是劉浩收手的原因。信息販子和房地產(chǎn)公司內(nèi)部人員“合作”途中,一旦其中一方出事,彼此必然會受到牽連。
近年來多起國內(nèi)曾公開的各地公安系統(tǒng)抓捕銷售戶主信息的報(bào)道中,嫌疑人身份多為房地產(chǎn)商內(nèi)部人員,而同時(shí)落網(wǎng)的“同伙”,往往都是手貨源商家。
2017年5月,據(jù)央視新聞報(bào)道,上海市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)破獲了一起侵犯公民個(gè)人信息案,4名犯罪嫌疑人全是房產(chǎn)中介。其中一筆交易,以1000元價(jià)格銷售當(dāng)?shù)?50個(gè)小區(qū)共計(jì)10萬余條業(yè)主信息;2016年11月,西安市公安局所破獲的一起涉嫌陜西省內(nèi)上千個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主個(gè)人資料倒賣案件中,主要嫌疑人為當(dāng)?shù)啬撤康禺a(chǎn)中介公司人員和某房地產(chǎn)開發(fā)商工作人員。
6月11日,新京報(bào)記者采訪了多位在房地產(chǎn)公司工作的銷售人員。他們坦言,房屋信息泄露主要源頭初期確實(shí)出現(xiàn)在銷售人員身上。但隨著工作年限和職位的變動,不少銷售人員因?yàn)閮r(jià)格過低、風(fēng)險(xiǎn)過大等原因選擇收手。加上房地產(chǎn)公司對信息保護(hù)日益嚴(yán)密,如今和販子合作的“內(nèi)部人員”主力軍,逐漸過渡為物管公司人員。
“物管公司人員手中戶主信息齊全,被不少不追求‘意向客戶’的販子所看好,一些品牌的地推團(tuán)隊(duì)往往都是在物管人員手中以低廉的價(jià)格購入信息。”劉浩說。
提升電銷成功率,家裝家電人員等買信息
“房產(chǎn)行業(yè)中下游需求量的日益龐大,也加大了從業(yè)者對戶主信息的需求量?!?月11日,新京報(bào)記者再次聯(lián)系上老L時(shí),他如此說,“為了能迅速搶奪客戶資源,買業(yè)主名單是快捷的辦法。”
據(jù)全國工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會家裝專委會于2016年12月所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,如今家裝市場達(dá)到近2萬億元規(guī)模。這意味著,越來越多的家裝從業(yè)者進(jìn)入這個(gè)市場。
老L將自己手中的客戶按所從事的行業(yè),列了先后推銷名單:一手資源優(yōu)先賣給裝修公司,再銷售給家具家電客戶,再轉(zhuǎn)手給抵押貸款公司?!斑@順序不能亂,要跟著戶主裝修的進(jìn)度走?!?
但在戶主信息販賣市場中,并沒有任何保密性??蛻綦S時(shí)可以變成競爭對手。不少裝修公司在使用完從老L手中買得的資料后,往往會將名單轉(zhuǎn)手賣給同行,這讓他在隨后的銷售中經(jīng)常被告知“已經(jīng)獲得戶主信息了。”
老L將這種行為稱為“金字塔銷售”:一手信息販子無疑是上面層次的銷售源頭,而其下面的客戶同樣也擔(dān)任著銷售者角色?!霸降胶竺媸袌鲈絹y,價(jià)格從幾元一條跌到幾毛一條不說,甚至誰也不知道資源有多少人買過,下家也不知道買到手的資源是誰給的。”
6月11日,記者以信息販子身份聯(lián)系上重慶當(dāng)?shù)匾晃淮昂熶N售商。在得知記者手中握有大量樓盤戶主信息時(shí),對方立即表示出濃厚的興趣,并一再追問記者是否“隨時(shí)都能提供開盤的樓盤戶主資料,以便于長期穩(wěn)定合作”。
對方同時(shí)介紹稱,其手中也有不少樓盤戶主信息,手中的資源可以和記者相互交換,以便于彼此都能免費(fèi)獲得更多的客戶信息,賺取更大利潤。
在得到這些客戶信息后,裝修公司除了打電話咨詢戶主外,還會通過專業(yè)的指向性短信群發(fā),將自己的產(chǎn)品和賣點(diǎn)發(fā)送到客戶手機(jī)上,以便提高交易成功率。
“現(xiàn)在市場競爭激烈。為了搶奪客戶,必然會采取這些灰色手段?!币晃辉诩已b公司擔(dān)任業(yè)務(wù)員的小列稱,“公司要求我們每天至少撥打300個(gè)電話,同時(shí)還有每個(gè)月的成功率考核,我們只能購買信息?!?
而當(dāng)?shù)亓硪患壹译婁N售商對業(yè)務(wù)員的要求,則是每通過撥打電話簽下一個(gè)單,就能獲得15元的提成。如果每天沒完成200個(gè)電話,或者月底沒達(dá)到電話銷售數(shù)量考核的話,則會扣除績效獎勵?!斑@讓我們不得不去買戶主信息?!币晃辉摴緲I(yè)務(wù)員解釋稱。
律師:泄露源頭不明,消費(fèi)者難維權(quán)
記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者購房后信息被泄露已成為行業(yè)常態(tài)。甚至有購房者在得知信息泄露后表示“很正?!?。
5月9日,人民法院與人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式出臺。《解釋》稱,將從今年6月1日起實(shí)施,司法解釋對侵犯公民個(gè)人信息的行為和適用法律進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰。
值得注意的是,該司法解釋除了將姓名、身份證號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財(cái)產(chǎn)狀況等信息納入“公民個(gè)人信息”外,更明確了未經(jīng)被收集者同意,將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的,屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,司法解釋第四條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定,通過購買、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息,或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個(gè)人信息的,屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。
然而,往往因?yàn)樾畔⑿孤对搭^不明,導(dǎo)致戶主維權(quán)時(shí)艱難。
“信息泄露源頭較多,消費(fèi)者往往并不清楚具體是從何處泄露出去的。”6月11日,河南豫龍律師事務(wù)所律師付建接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說。
在他看來,目前房屋信息的泄露源頭存在于掌握手資料的房屋銷售人員,收集所有購房者信息的房地產(chǎn)開發(fā)公司。此外,還可能包括侵入房地產(chǎn)公司軟件系統(tǒng)的黑客,以及房管局及不動產(chǎn)登記時(shí)的泄露。
事實(shí)上,源頭的不明讓消費(fèi)者在房屋信息泄露后通常將矛頭指向房地產(chǎn)公司。但新京報(bào)記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),包括開發(fā)商簽約部門、銷售部門,以及代理機(jī)構(gòu)、銀行信貸部門、物業(yè)管理公司,還有房管部門的網(wǎng)站漏洞都可能成為業(yè)主信息外泄的渠道,因此消費(fèi)者很難找準(zhǔn)真正的泄露源頭。
“如果房地產(chǎn)開發(fā)商保密得比較好,但由于黑客或者他人盜取的話,與房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有任何關(guān)系;如果房地產(chǎn)開發(fā)公司未經(jīng)權(quán)利人許可同意故意向他人泄露或者提供、出售公民信息,達(dá)到一定數(shù)量或者獲取一定數(shù)額的話,可能涉嫌違法犯罪?!备督ㄕf。
另一方面,“營銷電話”和“騷擾電話”的“界線模糊”也讓房產(chǎn)信息泄露終端環(huán)節(jié)從業(yè)者肆無忌憚。記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),裝修公司業(yè)務(wù)員在撥打戶主電話被拒絕后,出言侮辱業(yè)主或發(fā)布恐嚇短信的新聞近年來時(shí)有發(fā)生。
6月12日,北京市京師律師事務(wù)所王琮瑋律師向記者解釋,“如果裝修公司、家具家電公司所得到戶主電話的途徑是一個(gè)非正常的渠道,同時(shí)在沒有征得戶主同意下,向戶主推銷商品,這種情況通常被認(rèn)定為‘騷擾電話’范疇?!?來源:新京報(bào))
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